전남광주통합특별시, 공공기관 통합 진행률 54.5%

11개 통합 분야 중 6개 분야 쟁점 협의 완료

배미경 전남광주통합특별시 대변인이 21일 광주청사 브리핑룸에서 공공기관 통합 추진 상황을 설명하고 있다.(사진=이정진 기자)

전남광주통합특별시가 광주와 전남으로 나뉘어 운영돼 온 공공기관의 통합 작업에 속도를 내고 있다. 통합 대상 22개 기관을 11개 기관으로 재편하는 계획 가운데 절반을 넘는 6개 분야의 통합 방식이 확정돼 조례 제정 등 후속 절차에 들어간다.

전남광주통합특별시는 21일 광주청사 브리핑룸에서 공공기관 통합 추진 상황을 설명하고, 현재 11개 통합 분야 가운데 6개 분야가 주요 쟁점에 대한 협의를 마쳤다고 밝혔다. 진행률로는 54.5%에 해당한다.

특별시 산하 공공기관은 옛 전남 21개, 옛 광주 18개, 공동 운영기관 2개 등 모두 41개다. 이 가운데 명칭이나 기능이 유사한 25개 기관을 검토한 결과 22개 기관은 11개 기관으로 묶고 기후·환경·에너지 분야 3개 기관은 별도 조직으로 유지해 전문성을 강화하는 방향으로 정리했다.

통합이 확정된 6개 분야는 개발·에너지, 관광, 연구, 정보문화산업, 신용보증, 경제·일자리 분야다.

광주도시공사와 전남개발공사는 '전남광주개발에너지공사'로 통합한다. 광주관광공사와 전남관광재단은 '전남광주관광공사'로, 광주연구원과 전남연구원은 '전남광주연구원'으로 각각 재편한다.

광주정보문화산업진흥원과 전남정보문화산업진흥원은 '전남광주정보문화산업진흥원'으로 통합하며, 광주신용보증재단과 전남신용보증재단은 '전남광주신용보증재단'으로 합친다. 광주경제진흥상생일자리재단과 전남중소기업일자리경제진흥원은 '전남광주경제진흥원'으로 통합할 예정이다.

이들 기관의 통합은 기관별 기능을 단순히 합치는 데 그치지 않고 조직체계와 통합 방식, 조례 및 정관, 노사 관계, 시민 서비스 유지 방안 등을 함께 조정하는 방식으로 진행됐다. 특별시는 유사·중복 기능 정리와 직원 고용승계, 예산·정원상 불이익 방지, 신속한 통합, 기관 주도의 자율적 통합을 주요 원칙으로 제시해 왔다.

확정된 6개 분야는 통합조례안 입법예고를 거쳐 10월 중 시의회에 제출될 예정이다. 조례가 의결되면 정관과 각종 규정 마련, 임원 구성 등 실제 통합기관 출범을 위한 절차가 이어진다.

아직 결론이 나지 않은 5개 분야 10개 기관은 계속 협의가 진행되고 있다. 특별시는 기관별 기능과 조직 특성, 노사 문제 등을 조율한 뒤 통합 방안을 순차적으로 확정한다는 계획이다.

통합 대상에서 제외된 기후·환경·에너지 분야는 전문성을 유지하는 쪽으로 방향을 잡았다. 광주기후에너지진흥원은 탄소중립 정책 연구와 시민 실천·교육에, 전남환경산업진흥원은 환경기업 육성과 측정·분석에, 녹색에너지연구원은 신재생에너지 기술개발과 관련 기업 지원에 각각 역량을 집중한다.

이번 공공기관 재편은 단순히 기관 숫자를 줄이는 작업을 넘어 행정통합에 맞춰 기존 공공서비스 전달체계를 다시 설계하는 과정이라는 점에서 향후 통합기관의 기능 배분과 조직 운영이 주요 과제로 꼽힌다. 특히 통합 과정에서 직원 고용과 처우, 기관별 전문성, 시민 서비스의 연속성을 어떻게 유지할지가 후속 절차의 핵심 사안이다.

전남광주통합특별시는 남은 5개 분야의 협의를 마무리한 뒤 조례 제정과 정관 마련, 임원 구성 등을 진행해 내년 1월 1일 11개 통합기관을 함께 출범시키는 것을 목표로 하고 있다.

전남광주=이정진 기자