성남, 생활권 공공서비스 재편…행정공간 확충, 탄천 야간환경 개선

야탑3동 노후 청사 대신 주민자치 기능 갖춘 복합시설 건립
서울공항 주변 탄천 태양광 조명 도입…군사시설 규제와 시민 이용권 조정

신축 예정인 야탑3동 행정복지센터 조감도 (사진=성남시 제공)

성남시의 생활 인프라 개선 사업이 행정시설과 하천 이용환경으로 확대되고 있다. 노후 행정청사를 주민 중심의 복합공간으로 바꾸는 한편, 항공 안전 규제로 시설 확충이 제한됐던 탄천 산책로에는 새로운 조명 설치를 추진한다.

두 사업은 시설의 외형을 바꾸는 데만 목적을 두지 않는다. 주민들이 행정서비스와 여가 공간을 이용하면서 겪어온 불편을 개선하고, 기존 공공시설의 활용 범위를 넓히는 데 초점이 맞춰져 있다.

■ 야탑3동 청사 6년 준비 끝에 착공

분당구 야탑3동의 행정서비스 거점이 새로운 공간으로 재편된다.

성남시는 10일 야탑동 307번지 옛 행정복지센터 부지에서 신축공사 기공식을 열었다. 2020년부터 추진해 온 사업으로, 기존 청사의 노후화와 협소한 시설 여건을 개선하기 위한 것이다.

새 건물은 연면적 3789.88㎡, 지하 3층~지상 5층 규모로 조성된다. 준공 예정 시점은 2028년 12월이다.

공간 구성에서 눈에 띄는 부분은 주민자치 기능의 결합이다. 행정복지센터와 함께 요가·노래교실 등 주민 프로그램을 운영할 수 있는 시설을 마련해 민원 처리 중심의 청사를 지역 주민들의 문화·여가 활동 공간으로 확장한다는 구상이다.

이는 동 행정복지센터의 역할을 단순한 행정서비스 제공에서 주민 생활을 지원하는 지역 거점으로 넓히려는 시도로 볼 수 있다.

시는 공사 기간 기존 업무의 공백을 막기 위해 올 6월 22일부터 분당구 벌말로30번길 43 성광학원 야탑빌딩사업소 1층에 임시청사를 운영하고 있다.

신상진 시장은 "새 청사가 행정·복지서비스는 물론 주민 간 교류와 소통을 뒷받침하는 공간으로 자리 잡기를 기대한다'고 밝혔다.

성남시 태평동 탄천 산책로 조명 설치 (사진=성남시 제공)

■ 야간 조명 부족 탄천 산책로 시설 개선

성남시는 태평물놀이장부터 탄천습지생태원까지 1.6㎞ 구간에 태양광 가로등 20개를 설치하기로 하고, 사업비 1억3000만 원을 투입해 2027년 6월까지 공사를 마친다.

사업 대상지는 서울공항과 인접한 비행안전 제1구역이다. 항공기 운항 과정에서 항공등화로 혼동할 수 있는 유사 조명시설은 관련 법령에 따라 설치가 제한돼 왔다. 시민들이 야간에도 산책로를 이용할 수 있도록 조명을 보강해야 한다는 요구가 있었지만 입지 규제가 사업 추진의 걸림돌이었다.

시는 이 문제를 해결하기 위해 군부대와 시설 설치 방식을 조율했다. 가로등 규격과 조도 시뮬레이션을 검토하고 태양광 패널에서 발생할 수 있는 빛 반사를 차단하는 방안을 협의한 결과 10월 조건부 동의를 얻었다.

설치 조건에는 빛 가림판 장착과 최초 점등 및 운영 전 비행단 사전 통보가 포함됐다. 전력 공급 방식도 별도 전력 인입 공사가 필요 없는 태양광 방식이며, 자체 패널을 통해 전력을 생산하고 저장하는 구조로, 전력 사용 부담을 줄이면서 시설을 운영할 수 있다는 것이 시의 설명이다.

이번 사업의 핵심은 조명시설 설치 자체보다 항공 안전이라는 공공 규제와 시민의 일상적인 공간 이용 요구를 함께 충족할 수 있는 방식을 마련했다는 데 있다.

■ 공공시설 정책의 평가 기준 시민 체감도

두 사업은 성남시가 생활권 공공서비스를 개선하는 과정에서 서로 다른 과제를 다루고 있다는 점에서 주목된다.

야탑3동 신청사는 기존 행정공간의 기능적 한계를 해소하고 주민자치 활동을 수용하는 방향으로 설계됐다. 탄천 조명사업은 시설 설치가 제한된 공간에서 관계기관 협의를 통해 시민 이용환경을 개선하는 사례다.

하지만 사업의 완성도는 준공이나 설치 실적만으로 판단하기 어렵다. 신청사는 새 공간이 주민들의 실제 이용 수요를 얼마나 수용하는지, 탄천은 조명 설치 이후 야간 보행환경이 얼마나 개선되는지를 확인해야 한다.

공공 인프라의 가치는 건물의 규모나 시설물의 숫자보다 시민이 일상에서 경험하는 변화로 평가받는다. 성남시가 추진하는 두 사업도 이러한 이용자 중심의 성과를 만들어낼 수 있을지가 향후 과제로 남는다. 성남=이인국 기자