전남광주통합특별시 공공기관 통합 지역 형평성 '도마 위'

전남개발공사 노조가 10일 전남광주통합특별시청 무안청사 앞에서 전남광주도시개발에너지공사 본사 무안 배치 결의대회를 열고 있다.(사진=전남개발공사 제공)

전남광주통합특별시 공공기관 통합 작업이 기관별 이해관계와 지역 간 형평성 문제로 난항에 부딪혔다.

전남개발공사 노동조합은 광주광역시도시공사와의 통합으로 출범할 예정인 '전남광주도시개발에너지공사' 본사를 무안군에 배치해야 한다고 요구했다. 통합 이후 공공기관의 핵심 기능이 특정 권역에 집중되는 것을 막고 전남 서남권의 균형발전을 도모해야 한다는 주장이다.

노조는 10일 전남광주통합특별시청 무안청사 앞에서 조합원 총궐기 및 결의대회를 열고 이 같은 내용을 담은 결의문을 채택했다. 본사뿐 아니라 주요 경영기능을 무안에 두고 권역별 역할을 균형 있게 나눠야 한다는 것이 핵심이다.

노조는 광주권이 첨단산업 인프라를, 전남 동부권이 국가산업단지를 중심으로 성장 기반을 갖춘 반면 서남권은 상대적으로 산업 기반이 취약해 인구 감소와 청년층 유출을 겪고 있다고 진단했다. 통합공사의 본사와 핵심 기능까지 광주권에 집중되면 지역 간 격차가 확대될 수 있다는 우려도 제기했다.

노병구 노조위원장은 나주 빛가람혁신도시에 한국전력공사 등 주요 공공기관이 이전한 사례를 들며 본사 입지를 결정할 때 지역경제에 미치는 파급효과를 고려해야 한다고 강조했다. 행정 인프라와 공공기관이 모여 있는 무안에 본사를 배치하면 서남권의 새로운 성장 거점이 될 수 있다는 설명이다.

노조는 대의원대회와 세 차례 총회를 거쳐 조합원 의견을 수렴했으며, 이번 총회에서 통합공사 본사의 무안 배치를 핵심 과제로 확정했다. 향후 노사정 협의와 소통을 통해 유치 활동을 이어갈 방침이다.

이 외에도 통합 관련 연구를 맡아온 전남·광주연구원조차 아직까지 조직과 기능에 대해 정하지 못한 상황이다.

김영선 전남연구원장은 이에 대해 양측의 의견이 일치하지 않는 상황이라고 설명했다.

여성가족재단 통합 과정에서는 존속법인 선정 기준에 대한 합의가 이뤄지지 않은 상황에서 다수결 투표가 진행돼 전남 측 통합 태스크포스 위원 8명 가운데 7명이 사퇴하는 일이 발생했다.

남악 상권 역시 유동인구와 매출 감소를 호소하고 있다.

지역 주민들은 "경쟁력 있는 기능은 다른 지역으로 옮겨가고 지역에는 일부 기능만 남을 수 있다"며 "이런 방식이 균형발전에 맞는지 모르겠다"고 의문을 제기하고 있다.

통합 과정에서 기관별 조직과 기능 조정, 본사 입지, 존속법인 결정 과정에서 갈등이 다수 발생하면서 절차 상 공정성, 지역 균형이 과제로 대두되고 있다.

전남광주=이정진 기자