용인특례시, 공공 공간 설계 시민 참여 확대

공공건축 기획 단계부터 주민 의견 반영
참여 실적 넘어 실제 공간 변화로 이어질지 주목

용인특례시 용인중앙시장 복합편의시설 공간활용 방안 시민 의견수렴 안내 포스터 (사진=용인시 제공)

용인특례시가 공공시설을 공급하는 방식에서 시민 참여의 비중을 높이고 있다. 건축물의 용도와 시설을 행정이 일방적으로 결정하기보다 실제 이용자가 원하는 기능을 사전에 파악해 설계와 운영에 반영하는 방식이다.

전통시장 편의시설 확충과 공공건축물의 활용도 개선을 시민 의견으로 풀어가려는 시도가 이어지고 있다. 최근 추진하는 용인중앙시장 복합편의시설 설문도 이러한 정책 방향의 연장선에 있다.

■ 중앙시장, 편의시설 넘어 지역문화 공간으로

시는 16일부터 29일까지 용인중앙시장 복합편의시설의 공간 활용 방안에 대한 온라인 설문을 실시한다.

처인구 김량장동 133-186번지 일원에 들어서는 이 시설은 노후 공중화장실 정비를 비롯해 공동폐기물집하장과 수유실, 고객 휴게시설 등을 함께 조성하는 사업을 위해 6월 설계공모에서 선정한 '모일장(場)'을 토대로 설계를 진행하고 있다.

이번 조사에서는 공간의 주된 용도부터 전시 콘텐츠, 편의서비스, 운영 방식까지 네 가지 영역을 살핀다.

시민들이 원하는 기능은 휴식과 대기, 전시 관람, 문화·체험활동 등이다. 콘텐츠 후보에는 중앙시장의 역사와 지역 예술인 작품, 특산품 전시, 어린이·가족 체험 프로그램 등이 포함됐다.

휴대전화 충전과 무선인터넷, 음식 취식 장소, 짐 보관, 시장·관광 안내 등 방문객 편의를 위한 서비스도 조사하고, 상설·기획전시와 주민·상인 참여 프로그램을 비롯해 5일장과 야시장에 맞춘 연계 운영도 검토 대상이다.

이는 전통시장의 경쟁력을 상품 판매에만 두지 않고 방문객의 체류와 문화적 경험까지 확장하려는 시도로 해석된다.

■ 시민설계실, 공공건축 의사결정 방식 바꾸나

중앙시장 설문은 용인시가 올해 7월부터 운영 중인 '시민설(說)계실'의 세 번째 참여사업이다.

앞서 시는 용인 화훼유통복합센터 야외공간과 백암복합문화센터의 공간 활용을 주제로 시민 의견을 수렴했다. 공공건축물의 기획·설계 과정에 주민을 참여시켜 완공 이후 발생할 수 있는 이용자 요구와 공간 기능의 불일치를 줄이려는 취지다.

이번 조사 역시 특정 지역에 거주하지 않더라도 누구나 참여할 수 있다. 시 누리집 시민참여 공간에서 설문에 응하거나 홍보물에 표시된 QR코드를 이용하면 된다.

시는 조사 결과를 공공건축가 자문과 관련 부서 검토를 거쳐 12월 중 공간 운영계획에 활용할 예정이고, 의견별 검토 결과는 시민설계실의 '설계로 답하기: 우리의 설(設)' 게시판을 통해 공개한다는 방침이다.

■ 참여 횟수보다 반영 결과가 중요

시민 의견을 설계에 반영하는 제도가 정착하려면 조사 이후의 절차가 중요하다. 선호도가 높은 의견을 단순히 취합하는 데 그치지 않고, 예산과 공간 제약 등을 고려해 어떤 의견을 채택하거나 제외했는지 설명할 필요가 있다.

시설 완공 이후에도 이용 현황을 점검하고 시민 수요에 따라 운영 프로그램을 조정하는 체계가 요구된다. 특히 전통시장 시설은 상인과 방문객의 이용 패턴이 다를 수 있는 만큼 양측의 요구를 균형 있게 반영해야 한다.

공공건축물은 한 번 조성하면 장기간 시민이 이용하는 공공자산이다. 초기 설계의 완성도뿐 아니라 이용 편의와 관리 효율성, 지역사회와의 연계가 시설의 가치를 결정한다.

용인시가 추진하는 시민설계가 실질적인 행정 참여 모델로 자리 잡으려면 시민의 목소리를 듣는 단계에서 나아가 설계 변경과 운영 개선으로 연결되는 결과를 보여줘야 하며, 공공시설의 주인은 행정이 아니라 이용하는 시민이라는 원칙을 실제 공간에서 구현할 수 있을지가 이번 사업의 핵심 과제다. 용인=이인국 기자