국민의힘 백종헌 의원 "도심 공공주택 복합사업 일몰 연장 필요"

공공주택 특별법 개정안 대표발의

국민의힘 백종헌 국회의원(백종헌 의원 캠프 제공)

국민의힘 백종헌 의원(부산 금정구)이 20일 '공공주택 특별법' 개정안을 대표발의했다.

개정안에는 도심 공공주택 복합사업의 일몰 기간을 연장하고 우선공급기준일을 조정하면서 부산 지역 사업 대상지 상가 소유자들에게 토지로 현물보상을 가능토록 개선하는 등의 내용이 담겼다.

도심 공공주택 복합사업은 사업성이 떨어져 일반 정비사업을 추진하기 어려운 도심 내 노후·저층·역세권 등을 대상으로 공공이 주도해 신속한 인허가와 용적률 상향 등 인센티브를 부여해 속도감 있게 개발하는 주택공급 모델을 말한다.

현재 본 사업은 투기억제를 위해 2021년 6월 30일 이후 주택 토지 매수자에게는 토지주 우선공급을 제공하지 않고 오는 9월로 종료되는 '3년 일몰제'를 도입한 상황으로 △사업의 일몰 연장 △토지주의 재산권 제약 요소 개선 △상가소유자에 대한 지원 강화 등이 필요하다는 지적이 있었다.

이에 정부는 관계부처 합동으로 지난 1월 10일 '주택공급 확대 및 건설경기 보완방안'으로 도심 공공주택 복합사업의 개선방안을 발표한 바 있다.

백 의원이 대표발의한 공공주택 특별법 개정안은 정부가 발표한 정책을 뒷받침하는 것으로 안정적인 사업 추진과 지속적인 후보지 발굴을 위해 2024년 9월 일몰 예정인 도심 공공주택 복합사업을 2027년 9월까지로 연장하는 내용을 담고 있다.

또 현재 2021년 6월 29일로 정해진 우선공급기준일을 후보지 발표일 등으로 합리적으로 조정하면서 우선공급기준일 이후의 거래에도 한차례, 무주택자 매수 등 일정 조건에 부합할 시 현물보상을 제공하도록 했다.

이어 개정안은 다세대 주택상가 등의 소유자들에게 임대수입 일부를 사업비로 보전할 수 있게 하는 근거를 마련하면서 일정규모 이상의 상가 소유자들에게도 종교시설 및 주유소 소유자와 마찬가지로 토지로 현물보상이 가능하도록 했다.

또 소유권 이전등기 이후부터 가능했던 현물보상권의 전매는 분양계약체결 후부터 허용토록 할 예정이다.

특히 동 개정안에는 민간 주택건설사업자를 공공주택사업자로 지정해 공공주택 건설과 공급에 있어 경쟁 구조를 도입하는 내용도 담고 있다.

이는 지난 해 12월 정부가 'LH 혁신방안'을 통해 발표한 내용을 법에 명시하는 것으로 개정안이 통과되면 공공주택의 품질에 대한 국민의 우려를 해소하고 공공주택 공급을 통한 국민 주거안정에 도움이 될 수 있을 것으로 백 의원은 보고 있다.

부산의 경우 3곳의 도심 공공 복합사업 후보지가 있다. 금정구 장전역 서측과 진구 부암3동 458 일원이 제7차(2021.10.28) 후보지로 선정된 바 있으며 지난해 말 금정구 구서1동 행정복지센터 인근이 제10차(2023.12.22) 후보지로 선정됐다.

현재 진구 부암3동은 도심복합지구로 지정(2022.12.)돼있고 나머지 두 곳은 예정지구 지정을 위한 절차를 진행할 예정이다. 이번 개정안 발의를 계기로 국토부와 LH는 부산 금정구 후보지에 대해 사업을 신속히 진행할 예정이다.

금정구 장전역 서측 후보지는 오는 5월 주민설명회를 개최하고 주민의 사업참여 의향조사를 거친 다음 8월에 예정지구 지정에 나서고, 구서1동 행정복지센터 인근은 후보지는 6월까지 기본구상안을 마련해 지자체 사전검토와 주민설명회 등을 진행할 예정이다.

백종헌 의원은 "도심 내 노후·저층·역세권의 토지주와 상가 소유자, 주민들을 실효성 있게 지원하고 민간 참여를 통해 공공주택의 품질을 제고하는 공공주택 특별법 개정안이 조속히 국회를 통과할 수 있도록 국토부와 지속적으로 노력하겠다"면서 "본 개정안이 도심 공공주택 복합사업 활성화에 도움이 되길 기대한다"고 밝혔다.
부산=김성욱 기자 attainuk0518@