서산시, 고용위기 선제대응지역 지정 의견서 제출

"서산시, 산업 구조전환기, 지역 고용 안전망 강화 시급" 강조
11월 5일 고용노동부 서산출장소에 접수, 본부로 건의 완료

서산시청 전경

충남 서산시가 최근 가시화되고 있는 지역 고용 불안에 대응하기 위해 지난 11월 5일 고용노동부 서산출장소에 고용위기 선제대응지역 지정 의견서를 제출했다. 이 의견서는 현재 고용노동부 본부에 전달돼 지정 여부 검토 절차에 들어간 상태다.

고용위기 선제대응지역으로 지정되면 ▲고용유지 지원금 확대 ▲직업능력개발 지원사업 강화 ▲생활안정자금 융자 확대 등 기업과 근로자를 위한 실질적인 지원이 대폭 늘어난다. 시는 이를 지역 산업구조 전환기에 발생할 수 있는 고용 충격을 최소화할 핵심 대응책으로 보고 있다.

이번 지정 의견서는 충청남도 노사민정협의회의 심의 결과와 서산시의 고용위기 극복을 위한 14개 건의 사업을 중심으로 구성됐다.

11월 3일 열린 충청남도 노사민정협의회 심의에서는 "서산의 고용 위기는 단순한 경기 침체가 아니라 글로벌 공급망 변화와 탈탄소 산업전환기에 따른 구조적 위기"라는 결론이 도출됐다.

노동·고용 분야 전문가들은 "조속한 선제대응지역 지정 없이는 위기가 연관산업과 지역 전체로 확산될 가능성이 크다"고 경고했다.

전문가 분석자료에 따르면 서산의 대표 산업인 기초 화학물질 제조업 피보험자 수는 6월 73명 → 7월 52명 → 8월 46명으로 3개월 연속 감소했다.

또한 올해 1~8월 실업급여 신청자는 279명으로, 지난해 같은 기간보다 70여 명 증가했다.

대산항 물동량도 감소세다. 올해 상반기 물동량은 전년 동기 대비 3.6% 감소하며 산업 전반의 둔화 흐름을 반영했다.

특히 서산시 전체 피보험자 49,667명 중 석유화학산업 종사자는 6,082명으로 12% 이상을 차지하는 높은 산업 집중도를 보인다. 전문가들은 "주력 산업 위기가 지역 전체 고용 구조에 미칠 파급 효과가 매우 크다"고 지적했다.

노동 분야 전문가는 서산 석유화학산업이 처한 상황을 다음과 같이 분석했다.

▲글로벌 공급망 재편 및 탈탄소 정책으로 인한 구조적 불황 ▲플랜트·운송·정비 등 연관 산업으로의 위기 확산 ▲설비제어·배관·용접 등 고숙련 인력의 타 산업 이동 제한 등의 특성으로 인해 지역 일자리 불안정이 장기화될 가능성이 높다는 것이다.

이번 지정 의견서에는 직업훈련, 재취업 서비스, 근로자 보호, 소상공인 긴급 지원 등 총 14개 사업이 포함됐다. 시는 이러한 지원이 조기 실행될 경우 지역 산업생태계 안정화에 큰 역할을 할 것으로 보고 있다.

현재 고용노동부 서산출장소는 관련 내용을 고용노동부 본부에 정식 건의했으며, 최종 결정은 고용정책심의회를 통해 이뤄질 예정이다.

이완섭 서산시장은 "고용·노동 전문가와 지역 노동자의 목소리가 충분히 전달되었길 바란다"며 "중앙정부의 신속한 결정이 지역경제 회복의 마중물이 될 것"이라고 말했다.

또한 서산시는 고용노동부 서산출장소와 긴밀한 공조 체계를 유지하며 조속한 지정을 위해 최선을 다할 계획이다.
서산=임붕순 기자 ibs9900@