김해시, 행정 AI 전국과 공유…자체 개발 모델 무료 공개

전국 지자체 첫 AI 모델 공개
행정·법률 검색 정확도 높여

김해시가 자체 개발한 행정·법률 특화 AI 검색 모델을 세계 최대 AI 공유 플랫폼 '허깅페이스(Hugging Face)'에 공개한 화면.(사진=김해시 제공)

지방자치단체가 자체 개발한 인공지능(AI) 모델을 전국 공공기관이 함께 활용하는 새로운 공공 AI 협력 모델이 김해에서 시작된다.

행정 분야 AI를 직접 개발해 무료로 공개하면서 기술을 공동 자산으로 활용하는 디지털 행정 전환에도 관심이 쏠리고 있다.

김해시는 행정·법률 분야에 특화된 AI 검색 모델을 자체 개발해 세계 최대 AI 공유 플랫폼인 '허깅페이스(Hugging Face)'를 통해 무료 공개한다고 30일 밝혔다.

이번 모델은 행정 문서와 법령 검색에 최적화된 AI다. 일반 생성형 AI와 달리 행정 업무에 필요한 문서와 법률 정보를 우선적으로 학습해 필요한 내용을 빠르게 찾아주는 것이 특징이다.

개발은 김해시 AI정책과 공무원들이 직접 수행했다. 시는 자체 GPU 서버를 구축한 뒤 다국어 AI 모델(BGE-M3)을 기반으로 약 60만 건의 행정문서와 행정법 데이터를 추가 학습시키는 파인튜닝 과정을 거쳐 행정 특화 모델을 완성했다.

검색 과정은 의미 기반 문서를 우선 추려낸 뒤 다시 정확도를 비교하는 2단계 방식으로 이뤄져 방대한 행정자료와 법령에서도 필요한 정보를 효율적으로 찾을 수 있도록 설계됐다.

보안성도 강화했다. 인터넷과 분리된 내부망에서 운영돼 개인정보와 행정자료의 외부 유출 위험을 줄였으며, 자체 서버를 활용해 외부 AI 서비스 이용 비용도 절감할 수 있다.

시는 개발한 모델을 허깅페이스에 공개해 전국 지방자치단체와 공공기관, 대학, 연구기관 등이 자유롭게 활용할 수 있도록 할 계획이다. 이를 통해 공공 AI 기술의 공동 활용과 예산 절감 효과도 기대하고 있다.

김해시는 앞으로 이 모델을 민원 안내와 법령 검색, 행정 상담 등 시민이 체감할 수 있는 AI 행정서비스로 확대하고, 검색증강생성(RAG) 기반 기술을 적용해 AI의 오류 응답 가능성도 줄여 나갈 방침이다.

김해시 관계자는 "자체 개발한 AI를 전국과 공유하는 것은 공공 AI 자립 기반을 넓히는 의미 있는 시도"라며 "앞으로도 시민 중심의 AI 행정서비스를 확대하고 공공기관과 함께 성장하는 디지털 행정 환경을 만들어 가겠다"고 말했다.

김해=김성욱 기자