존중·신뢰의 교육공동체로 꽃피는 민주시민교육

[중도일보-세종시교육청 공동캠페인] 1. 민주시민교육 정책 소개
학생 주체적으로 참여하는 세종학생회연합회 '한울' 활성화
민주시민교육 실천학교 7곳 지정, 8월 '세종교육공동체 협약'

학생들이 주체적으로 참여하고 운영하는 세종학생회연합회 '한울' 소통·공감 한마당. /세종교육청 제공

'학생은 자라서 시민이 된다.' 사회 구성원 모두가 삶의 주인으로서 동등한 권한을 가진 존재임을 인정하는 것, 그것이 올바른 시민의 가치다. 급격한 변화와 사회적 신뢰부족으로 발생하는 계층·세대·성별·이념 간의 지나친 갈등은 사회통합을 위협할 수 있다. 민주시민교육은 이런 문제의식에서 첫발을 뗐다.

'학교는 시민이 탄생하는 곳이다.' 학생들이 미래의 올바른 민주시민으로 성장하기 위해서는 민주시민의식을 배우고 함양하는 공간인 '학교'에서의 교육이 무엇보다 중요하다. 학생과 학부모, 교사 등 교육공동체의 자발적 참여와 협력으로, 학교는 성숙한 민주시민 양성을 위한 제 역할을 수행할 수 있다.

세종의 학생이 민주시민이 되기까지 방향을 제시하고 길을 만들어 내는 곳이 있다. 세종시교육청 민주시민교육과가 그 주인공이다. '자율과 협력의 민주적 교육공동체 구축'을 목표로 '생각하는 사람 참여하는 시민'을 만들기 위해 머리를 맞댄다.

지난 2018년 조직개편을 통해 구성된 이래 민주시민교육과 학생생활, 체육·예술, 보건, 양성평등교육 등을 지원하는 일에 주력해 왔다. 올해 참여와 협력의 민주적 교육공동체 구축을 위한 민주시민교육, 회복과 공감의 관계중심 생활교육, 예술로 행복한 학교문화 조성을 위한 예술교육, 배려와 존중의 양성평등 학교문화 등의 큰 그림을 그리고 있다.

존중과 신뢰의 교육공동체 문화를 조성해 민주시민교육을 꽃 피우는 세종시교육청 민주시민교육과를 찾아 올해의 목표와 중점적 업무 방향에 대해 들어봤다. <편집자 주>

올해 세종시교육청 민주시민교육의 추진과제는 크게 6개로 나뉜다. △참여·소통·협력을 통한 민주시민교육 기반 마련 △청소년 노동인권보호·증진과 노동인권 친화적 학교문화 조성 △평화·통일 역량을 갖춘 민주시민 양성 △문화다양성 존중을 통한 민주시민 역량 함양 △바른 인성을 갖춘 민주시민 양성 △봉사활동 활성화가 그것이다.

먼저, 민주시민교육은 자율과 참여의 학생자치활동, 상호존중과 협력의 학교문화, 배움과 실천의 민주시민교육과정, 참여와 협력의 교육공동체를 세부 목표로 정했다.

'자율과 참여의 학교자치활동'을 위해 학생 참여활동과 학생회연합회 활동, 교원참여활동, 학부모의 소통과 참여를 활성화한다. 지난해 학생회 직접운영 예산과 학급(년) 자치 활성화 예산, 학생회실구성 예산을 지원해 학생자치 활동을 강화한 바 있으나 코로나19로 각급 학교의 학생회 임원 구성이 지연되고, 학년별 등교수업 일정이 달라 학생자치활동 활성화에 어려움을 겪었다. 이에 올해는 각종 재해상황을 대비해 학생회 임원선거 시 대면·비대면 운영방안을 마련했다. 학생회가 직접 운영할 수 있는 자치활동 예산을 학교운영비 기타사업비로 편성, 초등 200만 원, 중등 270만 원의 예산이 주어진다. 학급(년)단위 학생들이 직접 계획해 사용할 수 있도록 공모를 통해 지난해 30개 학급(년)보다 확대한 40곳에 지원한다.

이와함께, 학생이 주체적으로 참여하고 운영하는 세종학생회연합회 '한울'을 활성화 하고, 소통·공감 토론회와 지도력향상 리더십캠프를 추진한다. 학생들이 주변에서 일어나는 사회문제에 대한 원인과 대안을 조사해 해결방안을 제안하는 사회참여발표대회 공모를 통해 20개 팀에 50만 원씩의 활동비가 주어진다. 또한, 학교장과 학교 내 직원을 위원으로 하는 교직원회를 활성화 하고, 민주적 절차에 따라 학부모회를 운영할 방침이다.

'상호존중과 협력의 학교문화'를 위해서는 학생인권존중, 교원의 교권존중, 학부모 교육권 존중문화를 확산하는 데 중점을 둔다. 학교 내 협의회를 통해 학생-교사간 행복한 만남의 시간 운영을 권장하고, 찾아가는 교권보호 연수와 학부모 아카데미를 통해 자녀교육 역량을 강화한다는 계획이다.

'배움과 실천의 민주시민교육과정'으로는 교육과정 연계 민주시민교육 활성화, 체험중심의 민주시민교육 기회 확대, 인권·평화 감수성 교육 활성화에 주력한다. 교육과정 재구성을 통한 민주시민교육을 추진하고, 학생 유권자 선거와 연계한 교육을 운영할 예정이다. 또 학생들이 다양한 인권 주제를 자기주도적으로 탐구하고 체험하는 인권교육 지원학교 1곳을 지정해 500만원을 투입한다.

마지막으로 '참여와 협력의 교육공동체'를 만들기 위해 민주적 학교운영 기반 조성, 민주적 학교운영 지원체제 구축에 힘쓴다. 학생 학부모 교원이 참여하는 토론의 장을 마련해 생활협약 제정을 지원하고, 오는 8월께 존중과 신뢰의 교육공동체 문화 조성을 위한 '세종교육공동체 협약'을 선포할 예정이다. 또 민주시민교육 중심 교육과정을 운영하는 실천학교 7곳을 지정해 각각 300만~700만 원을 지원한다. 지난해 두루초, 다빛초, 새롬초, 새뜸중, 세종여고 등 5곳이 민주시민교육 실천학교로 운영된 바 있다.

민주시민교육 실천학교인 새롬초 학생들이 세종시 도시재생센터와 연계한 도시재생 탐험가 활동을 위해 전통시장에서 환경 문제를 탐색하고 있다. /세종교육청 제공

세종시교육청은 학생과 교원의 노동인권 교육 강화에도 주력한다. 초·중·고 대상별 특성에 맞는 학교로 찾아가는 맞춤형 노동인권교육을 실시하고, 노동인권교육 지도교사 직무연수와 교사연구회도 운영된다. UCC 제작지원·발표대회를 통해 노동인권 홍보에 나서는 한편, 반곡고를 인권교육 실천학교로 운영해 교과·학년별 인권교육과정 재구성을 통한 교육 내실화를 꾀한다. 또 학생들에 접근성이 높은 웹툰형태의 교육자료를 배부하는 등 노동인권 교육자료를 개발해 제공한다.

평화·통일 역량을 갖춘 민주시민 양성을 위해서는 교육과정을 통한 교육의 내실화에 힘쓴다. 도덕·사회·역사·지리·국어 교과뿐 아니라 예술·체육 교과와 가정, 과학 등의 교과에도 평화통일 교육 수업을 권장할 예정이다. 올해 6개 학교를 지정해 500만 원을 지원하는 평화·통일교육 지원학교도 운영된다. 또한, 평화·통일동아리 공모를 통해 24개팀을 선정해 자율적인 동아리 활동을 지원하고, 교원의 전문성 함양 연수와 연구활동·컨설팅을 돕는다. 이 밖에도 공감대 확산과 통일시대 시민 역량강화를 위해 참여와 체험 중심 평화·통일교육 지원체계를 강화한다.

지난해 다문화정책학교인 조치원신봉초의 어울림 프로그램. /세종교육청 제공

문화 다양성을 존중하는 다문화 교육은 다문화 감수성을 높이기 위해 다문화 이해교육을 강화하고, 세계시민교육 활성화 지원, 교원대상 연수를 지원한다. 다문화-탈북학생 맞춤형 교육과 함께 이중언어 운영학교·한국어학급 찾아가는 예비학교 등 다문화교육 정책학교를 지정해 특교 등 예산을 투입한다. 조치원교동초, 가락초, 조치원신봉초가 대상이다. 또 다문화교육지원센터를 통해 협력적 지원체계를 구축하고, 다문화교육 관련 위원회와 전·입학 원스톱 지원센터 등 유관기관과의 유기적 협력체계를 만든다.

더불어 살아가는 인성 역량을 갖춘 민주시민으로 성장할 수 있도록 인성교육에도 힘쓴다. 교육과정과 연계해 학생 발달단계에 따른 학교급별 인성교육 목표와 실천방안을 구체화하고, 인성을 주제로 계획-수업-성찰하는 '실천적 학교교육과정'을 운영한다. 건강한 인성 함양을 위한 예술·체육활동 활성화, 생태와 놀이활동을 통한 공감대를 형성한다. 또한 인성교육 중심의 학교문화 확산을 통해 실천과 체험중심 교육을 실천하며, 가정·학교·마을 등 교육공동체와 함께하는 인성교육에 중점을 둔다.

세종의 학생 봉사활동 시수는 코로나19 장기화에 따라 3년간 40시간에서 20시간으로 축소됐다. 중학교 1학년은 3년간 40시간 이상, 중 2·3학년은 3년간 20시간이고, 고1은 3년간 40시간 이상, 고 2·3학년은 3년간 20시간 이상이다. 입학년도에 따라 감축시수를 달리 배정했다.

올해 세종시교육청 민주시민교육과 정책은 코로나19로 주춤했던 사업들을 지속적으로 추진하면서, 새로운 정책을 접목시켜 발전해 나가는 해가 될 것으로 보인다.

최남헌 민주시민교육담당 장학관은 "학교 교육을 통해서 자주적 생활능력과 민주시민으로 살아갈 수 있는 능력을 갖추는 것이 민주시민교육 과정의 목표"라며 "학생들이 주체적으로 논쟁에 참여해 숙고하고 토론할 수 있는 교육에 대한 낮은 수준의 합의가 필요하다"라고 말했다.
세종=고미선 기자 misunyda@