산하기관 원도심행.. 효과 높일 전략 고민 필요

일자리경제진흥원 5일 개청식 가져... 원도심 활성화 기대
이전 효과 극대화 위한 전략 세워야
기관 통폐합 등 기능 조정도 고민해야

5일 대전 동구 대전지식산업센터에서 열린 대전일자리경제진흥원 동구 이전 개청식에서 이장우 시장, 조원휘 대전시의회 의장, 설동호 교육감, 유영돈 중도일보 사장을 비롯한 내빈들이 테이프 커팅식과 축하 떡을 자르고 있다. 이성희 기자

대전일자리경제진흥원이 동구 대동으로 자리 잡으면서 대전시 산하기관의 원도심행이 일단락됐다.

민선8기 대전시 출범 이후 원도심 원도심 재도약 등을 위한 전략적 재배치 일환으로 진행된 만큼 이전 효과를 높이기 위한 정책 마련이 필요해 보인다.

대전일자리경제진흥원은 5일 동구 원도심 이전을 기념하는 개청식을 개최했다.

행사는 지난달 25일 완료된 이전을 공식화하는 자리로 이날 개청식에는 이장우 대전시장과 조원휘 대전시의장을 비롯해 시의원, 학계, 유관기관 등 다수의 주요 인사가 참석하여 진흥원의 새로운 출발을 축하하고, 지역 발전을 향한 공동의 비전을 공유했다.

대전시 산하기관의 원도심 행은 이번이 처음은 아니다. 앞서 대전관광공사는 5월에 유성구 도룡동에서 동구 원동으로 30년 만에 사옥을 이전했다. 대전과학산업진흥원도 6월 유성구 신성동에서 대덕구 오정동 한남대 캠퍼스로 사옥 이전을 완료했다.

대전시설관리공단도 사옥 임차 기간인 2028년 이후 원도심 이전을 계획하고 있다. 현재 자리하고 있는 유성구 원촌동의 하수처리장이 이전하는 만큼 본사가 움직일 수 밖에 없는 상황이다.

도시공사와 테크노파크, 신용보증재단, 문화재단을 비롯해 사회서비스원, 평생교육진행원 등 대부분 산하기관들도 중구에 자리를 트고 있다.

산하기관이 원도심에 자리를 잡는 이유는 명확해 보인다. 단순한 기관의 물리적 이전을 넘어 원도심 활성화와 지역 경제의 지속가능을 높이기 위해서다. 당장 기관 이전으로 인력 이동과 외래 방문객 유입 확대로 주변 상권 활성화 등에 도움이 될 수 있다.

하지만, 이것만으로는 원도심 활성화 취지에 부합할 수 없다는 지적이 나온다. 보다 전략적인 행정당국의 접근이 필요하다는 것이다.

이전된 기관의 업무 성격이 해당 지역의 특성과 일치하지 않는다면 주민들과의 상호작용이나 협력이 적을 수밖에 없다.

단지 건물만 이전하고 그 지역의 필요와 무관한 행정적 작업만을 이어간다면 이는 결국 '무늬만 지역 발전'에 그칠 소지가 있다. 기회비용을 따져봐야 한다.

원도심에 자리 잡으면서 발생할 수 있는 인력 수급 문제나 운영비용 증가 등도 고민해 볼 필요가 있다. 더욱이 몇몇 기관의 경우는 조직이 분리됐다. 기능과 역할에 맞게 조직을 분리하는 게 나쁜 것은 아니지만, 조직 소통이나 운영 등에서 부작용이 발생하는 경우가 종종 있다.

일각에서는 사옥 이전보다 중요한 기능 조정이 필요하다는 지적이다. 산하기관은 갈수록 증가하고 있다. 산하기관 통폐합이나 기능 조정 등에 대한 관심은 꾸준했지만, 이를 실행한 경우는 거의 없다. 민선 8기 출범 후 전국적으로 지방공공기관 통폐합 바람이 거셌던 것과 비교하면 아쉬움이 크다. 대구시는 6개 기관을 줄였으며, 충남도 3개 기관이 문을 닫았다.

지역 정가 한 인사는 "산하기관 이전이 단순히 보여 주기식 행정으로 보여지면 실패한 것"이라면서 "이전에 따른 효과를 극대화 할 수 있는 전략을 만들고, 지역주민들이 체감할 수 있는 실질적인 정책을 마련해야 한다"고 말했다.
이상문 기자 ubot1357@