[목요광장] 행복도시 공공건축과 그린뉴딜

김용석 행정중심복합도시건설청 차장

김용석 차장

최근 우리나라는 기상 관측 아래 가장 긴 장마를 겪었다.

그동안 겪어보지 못한 이번 장마는 기후변화에 따른 재난이라는 의견이 우세하다. 지난해 'IPCC(기후변화에 정부 간 협의체) 6차 평가보고서'에서 국립과학기상원은 현재와 같은 '고탄소 사회'가 이어질 땐 21세기 말 동아시아의 5일 최대 강수량이 29% 많아지고 상위 5%의 극한 강수일수도 1.5배 늘어날 것으로 추정했다.

지난 7월 정부는 코로나 19 확산으로 인한 경제위기 대응책으로 '한국판 뉴딜 종합계획'을 발표하며 기후변화 대응과 일자리 창출을 접목하는 '한국판 그린뉴딜' 구상을 제시했다. 저탄소 경제구조로의 전환을 위해 지구온난화 4대 핵심부문 중 하나인 건축물 분야에서도 그린 리모델링, 저탄소 건물 확대 등 여러 정책을 내놓고 있다.

행정중심복합도시(행복도시)는 2008년 건설 초기부터 기후변화에 대응해 저탄소·친환경 도시를 건설하기 위해 공공건축물 설계에 친환경 요소들을 도입하고 있다.

행정중심복합도시건설청이 건립한 행복도시 내 대부분 공공건축물은 각종 친환경 법적 기준과 관계없이 최우수 등급 수준을 적용해 설계했다.

세종교육청사의 경우, 단열 및 기밀성능 상향 등을 통해 연간 에너지 사용량을 일반건축물보다 65%를 절감했다. 또 국립세종도서관의 경우 지열과 태양광, 태양열 등 신재생에너지를 사용해 총 사용에너지의 38%(법적 기준 11%)를 생산한다.

2019년 개청한 세종선거관리위원회 청사는 국내 최초로 제로에너지건축물 인증을 받는 쾌거도 기록했다. 선관위 청사는 단열 강화, 차양일체형 외피 등을 적용해 건축물 에너지 부하를 최소화했다. 지열·태양열·태양광 기반의 신재생에너지를 활용해 제로에너지건축물의 요건인 에너지자립비율 기준 20%보다 2.7배가량 높은 52.8%를 달성해 국내 1호 제로에너지 건축물이 됐다.

2020년부터는 공공건축물의 제로에너지건축물 인증은 의무화가 됐으며, 행복청은 이에 맞춰 모든 신축 공공건축물이 제로에너지건축물 인증을 받을 수 있도록 설계하고 있다.

지난 6월 설계된 ‘119특수구조단’ 청사는 행복도시 공공건축물 중 처음으로 연료전지를 도입했다. 기존 태양광 에너지가 설치면적이나 비용보다 효율이 떨어지는 반면 연료전지는 규모나 설치장소의 제약이 적고, 소음이 없어 도심 한가운데서도 발전할 수 있어 친환경·저탄소 도시를 지향하는 행복도시에 적합한 신재생 에너지라고 생각된다.

또한, 행복청은 2021년부터 시작하는 행복도시건설 3단계를 앞두고 공공건축 분야에서 정부의 그린뉴딜 정책에 부합하는 세부 실행방안을 발굴하고 행복도시 건설과정에 적용할 수 있도록 행복도시 공공건축가들과 협업해 나갈 예정이다.

우선 기존 행복도시 공공건축물을 대상으로 에너지 효율과 단열성능 등을 진단하고 평가한다. 이어 그린뉴딜 정책에 부합하는 개선안을 마련하고 친환경·신재생에너지 요소별로 초기투입비용과 유지관리비용 비교를 통해 효율적인 도시 성장모델을 제시하고, 향후 공공건축물 설계에 반영할 수 있도록 할 계획이다.

한국에너지공단에 따르면 제로에너지건축물 3등급의 경우, 일반 건물보다 총공사비가 12.2% 증가하지만, 연간 60%의 에너지절감 효과가 있어 장기적인 관점에서 초기비용은 충분히 회수할 수 있다.

포스트 코로나, 기후재난 등 앞으로 우리가 넘어야 할 많은 산이 기다리고 있다. 우리 행복도시는 앞으로도 이에 선도적으로 대응해 타 도시에 모범이 되고 벤치마킹할 수 있는 도시, 그리고 더 나아가 국가균형발전을 이룰 수 있도록 노력해 나갈 계획이다.

/김용석 행정중심복합도시건설청 차장