[2023 경제세미나]지역 구성원 경제'원팀' 만들자

중도일보.대전상의.대전세종연구원 주최 경제세미나
산업단지 조성 전략 및 창업생태계 구축 방안 제시
대덕특구 50주년... 100년 위한 민간주도 필요성 조언

14일 오후 2시 대전 오페라웨딩홀 2층 라임홀에서 민선8기, 대전 경제 성장 방안을 찾다 주제로 경제 세미나가 열렸다. 이성희 기자

고금리·고물가·고환율 3고(高)로 대표되는 경제 위기 속에 지역 경제도 어려운 상황에 직면했다. 코로나19 팬데믹을 어렵게 극복했지만 여파는 아직도 남아있다. 여기에 러시아와 우크라이나 전쟁이 장기화 되고, 글로벌 경기 침체, 경제 불확실성도 좀처럼 가시지 않고 있다. 글로벌 복합위기에 대응해 지역 경제가 지혜를 함께 모으고, 힘을 합쳐야 하는 상황이다. 이에 중도일보는 14일 대전 오페라웨딩홀에서 대전상공회의소, 대전세종연구원과 '민선8기, 대전 경제 성장 방안을 찾다'를 주제로 세미나를 열고 민선 8기 2년 차를 맞아 지역 경제 성장 방안을 찾기 위한 논의의 장을 열었다. 이날 세미나에서는 대전의 산업과 산업단지의 현황, 앞으로의 조성 방안에 대한 다양한 의견이 나왔으며 특히 50주년이 된 대덕특구의 활용 방안과 창업 생태계 구축에 대한 심도 있는 토론이 이어졌다. 이날 세미나에서 나온 발표자와 토론자의 발언을 자세히 소개한다. <편집자 주>



■주최 : 중도일보, 대전상공회의소, 대전세종연구원

■주제 : 민선8기, 대전 경제 성장 방안을 찾다

■시간 및 장소 : 2023년 9월 14일 오후 2시 대전 오페라웨딩홀 2층 라임홀

■주제발표 및 토론자

△좌장 : 박은일 대덕연구개발특구본부 본부장

△주제발표 :김기희 대전세종연구원 수석연구위원, 최종인 한밭대학교 교수

△토론자 : 장철순 국토연구원 명예연구위원, 이상호 산업연구원 산업입지실장, 황혜란 대전세종연구원 수석연구위원, 현병환 대전대학교 교수, 윤준호 한국스마트혁신기업가협회장, 박태구 중도일보 경제부장(부국장)

김기희 대전세종연구원 수석연구위원.

◇주제발표

▲김기희 대전세종연구원 수석연구위원-'대전 국책산업단지 추진과 관련 산업·산업단지 조성 모델'= 대전의 인구 감소가 2050년까지 지속적으로 계속 된다는 예측이 있다. 특히 최근 4년 동안 제조업 부문의 생산과 고용이 위축되고 있다. 수도권으로 대전 창업기업 이탈 문제도 있다. 이제 앞으로 추진될 기회 발전 특구 등 국책 사업을 앞두고 대전이 선정되기 위해 대전이 가진 강점 또는 이제 정부 정책과 부합성이 높은 특화 산업이라든지 관련 산업단지를 어떻게 조성해야 될 것인가 그런 부분에 대해 이야기하겠다. 대전 산업 발전을 위해서는 혁신 융복합단지 지정 현황을 고려해 산업을 조성할 필요가 있다. 또한, 대덕연구개발특구 50주년을 맞아 재창조사업을 추진하는데 주축사업과 연계성을 강화할 필요가 있다. 민선 8기 들어 바이오, 나노반도체, 우주 과학 등 4대 핵심 전략 사업과 관련된 국책 사업을 추진하는데 연계성을 강화할 필요가 있다. 현재 정부가 추진하고 있는 미래 전략 사업들이 대부분 정부가 추진하는 사업 육성과 부합성이 높은 사업이다. 그런 산업을 좀 더 강화하고 산업단지를 개선할 필요가 있다. 대덕연구개발특구를 중심으로 바이오 특화 단지가 조성돼 있고, 로봇 부품 관련 기업도 대전에 많이 입지 해 있다. 이런 산업을 활용해 특화 산업을 검토해 볼 수 있다. 나노 반도체의 경우도 팹리스 1위 기업이 대전에 있는 등 다수의 기업들이 입지 해 우수하다고 볼 수 있다. 대덕특구의 경우는 연구단지 내 재개발을 통해 특화 산업단지로 조성할 수 있고, 안산첨단국방산업단지도 대전경제자유구역으로 지금 추진되고 있다. 대통령 공약사업이다. 나노반도체국가산단도 마찬가지다. 대전은 R&D 자원을 활용한 딥테크 분야에 우리나라 성장 동력 역할을 할 수 있도록 앞으로 급변하는 산업이나 기술 변화에 대응하는 혁신 생태계를 빠르게 구축해야 한다.

최종인 한밭대 교수.

▲최종인 한밭대학교 교수-'50돌 맞은 대덕특구 미래와 창업 생태계 구축 방안'= 대전은 기술력이 우수하지만, 시장 변화에 취약하다. 미국의 노스캐롤라이나 주에 위치한 'RTP 허브'는 2개의 주립 대학과 듀크 대학을 연결한 3각형 안에 첨단 기술 연구 도시를 20년간 줄곧 연구했다. 미국에서 가장 가난한 담배 농사를 짓던 도시가 가장 하이테크한 동네로 바뀌었다. 1965년 이곳은 좋은 대학 3곳 중앙에 IBM 등 세계적인 기업을 유치했다. 하지만, 최근 이 기업들이 이전 하면서 또 다른 위기에 직면했고, 이를 어떻게 극복하는지 연구했다. 그곳에는 'RTP 허브'가 새롭게 등장했다. 기존 건물에 벤처 기업들이 들어와 자리를 잡아가는 모습을 그려볼 수 있었다. 이것이 대덕특구의 100년을 바라보는 형태가 아닐까 생각해 봤다. 에베레스트 산을 올라갈 때 마지막 지점에 죽음의 공간(데스존)이 나타난다. 대덕의 많은 기술도 시장으로 가는 길에 깊이 파여 있는 죽음의 계곡에서 많은 고민을 해왔다. 좋은 아이디어가 실제 작동해 시장에 나가도록 하는 프로세스가 필요하다. 기업과 연구소, 정부기관, 학교가 함께 모여 활동해야 인재도 해결할 수 있다. 기술, 제품, 시장의 연결 구조(tpm)가 좋아야 한다. RTP 허브에서는 코어킹 장소에서 대학의 수업이 진행된다. 자연스럽게 창업한 사람과 인재가 연결된다. 대덕특구 50주년을 맞아 대전의 전략사업을 위한 건물을 짓고 대학과 기업, 연구소가 만나 횡적인 조직 형태의 모습을 보여줄 필요가 있다. 또한 교원 창업을 통해 부가가치를 높일 필요가 있다. 특히 기술 개발에 따른 상용화 플랫폼과 시범 지역이 필요하다. 만약 로봇택시를 대전에서 앱으로 불러 탈 수 있다면 대전의 가치는 훨씬 더 커질 수 있다. 이와 함께 글로벌 인재 활용에 대한 고민과 대기업 제2본사 유치도 필요하다.

박은일 대덕연구개발특구본부 본부장

◇토론

▲(좌장)박은일 대덕연구개발특구본부 본부장= 대전을 보면 대덕특구 과학기술인이 한 축을 이루고, 다른 한 축에는 기업가 정신으로 무장한 기업가들이 자리 잡아 양대 산맥이 있다. 이 두 양대 산맥이 굴러가면서 우리 대전 경제가 끌려가고 있다. 사회나 경제, 정치 이런 것들이 끊임없이 변화되고 있는데 이런 변화에 결국 잘 적응하기 위해 협력, 응집력이 필요하다고 생각된다. 민선 8기 2년차 대전시에 '만사 대통(모든 것은 대전을 통한다') 이라는 키워드를 제시하면서 세계 속의 일류 경제도시 대전이 어떤 지향점을 가지고 가야 하는지 다함께 고민해보도록 하자.

장철순 국토연구원 명예연구위원.

▲장철순 국토연구원 명예연구위원-'산업용지를 부지에서 공간으로 개념 바꾸자' = 대전이 지금 안고 있는 문제 중에 하나는 기업 유치와 육성이라고 생각을 한다. 대전이 추구하고자 하는 선도 산업 내지는 육성하고자 하는 중점 산업이 국방, 바이오, 항공우주 산업 등인데 특히 국방 산업과 관련해 대전이 핵심 전략산업으로 좀 가져가면서 대기업을 유치하는 그런 방안으로 삼았으면 한다. 방사청 이전과 방산 혁신 클러스터 지정 등이 있기 때문에 대기업을 연계시키는데 더 좋은 위치에 있다. 또한 많은 지자체들이 대기업 유치에 관심을 가지고 있어 쉽지 않다. 차라리 기존 기업을 어떻게 더 육성해 중소기업을, 중견기업, 대기업으로 키우는 그런 전략 마련이 필요하다. 산업 발전을 위해서는 산업용지 공급이 절대적이다. 신규 산단 조성도 중요하지만, 기존 산단을 더 활성화할 수 있는 측면을 고민해 봐야 한다. 산업용지 공급을 부지 개념이 아닌 공간 개념으로 바꿔 볼 필요가 있다. 중앙 정부에서 추진하는 산단 개발 관련 사업에 적극 나서 선정된다면 나노반도체 국가 산단 등 추진하는 산단 개발에 상당한 기회가 될 것이다. 대덕특구는 국책 연구기관들의 활동이 생산과 연계될 수 있는 공간이 많이 필요하다고 생각한다. 대덕특구를 좀 더 기업 친화적인 공간, 창업 공간을 만들 고민이 필요하다.

이상호 산업연구원 산업입지실장.

▲이상호 산업연구원 산업입지실장-'경제 역할 비즈니스 모델 조성에 주력하자' = 조금 다소 좀 암울한 얘기부터 좀 시작 하면, 지금은 인플레이션 시대다. 이런 인플레이션 시대를 예측한 사람이 있는데 이에 앞서 2000년대 후반 장기 성장 침체에 대해서도 예측했다. 지금의 산업 구조에서는 계속적으로 수요가 침체해 성장률이 떨어질 수 밖에 없다. 그 중 하나가 온라인 경제다. 온라인이 활성화되면서 오프라인 요소들에 대한 수요가 줄었다. 인구 고령화도 수요 감소에 큰 문제다. 이런 상황에서는 국가 경제뿐만 아니라 지역 경제에서도 산업구조 전환이 굉장히 필요한 시기다. 모든 첨단 전력 관련 기업들이 다 수도권으로 집중되는 상황이다. 노동시장이 활성화되어 있으며, 다른 기업의 틈새 시장에 대한 정보 공유와 기술 교류 등의 네트워크가 풍부하기 때문이다. 지역은 그런 점에 가장 큰 문제가 있다. 따라서 산업단지 조성 전략이나 경제 연결 고리에 대한 구체적인 노력이 필요하다. 물리적 집적화가 어렵다면 그런 역할을 할 수 있는 추진 체계를 만들거나 그런 노력을 지원해야 한다. 물리적 공간보다는 비즈니스 모델을 지속적으로 만들어내는 노력을 해야 한다.

황혜란 대전세종연구원 수석연구위원.

▲황혜란 대전세종연구원 수석연구위원-'대덕특구 개발의 민간 주도권을 높이자' = 그동안 대덕특구는 중앙정부의 기획에 의해 성장하는 계기를 마련했다. 하지만, 대전은 물리적인 공간이라는 측면만 보더라도 지역과 연계를 맺어올 수 밖에 없다. 1990년 후반 창업 활성화 정책이 나오면서 대덕 출연연에서도 많은 창업들이 이뤄졌다. 이제 대전의 연계는 기업이 주도할 수 밖에 없다. 이제 대덕특구와 대전의 관계를 재설정하기 위해서는 몇 가지 특화 전략이 필요하다. 첫 번째는 딥테크 기업 창업 성태계를 잘 조성해야 한다. 기술 금융 시스템이나 기술 인큐베이팅 시스템 등이 중요하다. 두 번째는 인력 수급인데 젊은 인재들은 수도권 아래로 내려오기 쉽지 않다. 이에 글로벌 R&D인력을 확충해 인력난도 해소하고 마케팅에도 활용할 수 있다. 세 번째는 앵커 기업인데 도심형 산업 공간을 혁신해야 하는데 대덕 특구 개발권을 일만 민간이 주도할 수 있게 한다면 좀 더 나는 환경 조성이 가능하다. 특히 가장 중요한 것은 리더십이다. 그동안은 공공이 주도해 거버넌스를 구축했다면 앞으로는 지방정부와 민간이 좀 더 창의력을 발휘해 거버넌스를 만들어나갈 필요가 있다.

현병환 대전대 교수.

▲현병환 대전대학교 교수-'지역기업 전진기지를 만들자' = 기업 입장에서 가장 중요한 것은 돈, 인력, 마케팅이다. 퇴근 벤처 투자가 굉장히 줄었다. 작년과 비교해 올해 70% 줄었다고 한다. 굉장한 위기에 지금 직면해 있다. 그나마 기업들이 정부 모태펀드를 통해 자금 숨통이 틔었었다. 대전시 등 지방정부도 모태펀드 조성에 적극 나서야 한다. 지역 인재도 중요하다. 대전을 판교같이 만들면 된다. 서울에서 판교도 1시간, 서울에서 판교도 KTX를 타면 1시간이다. 이런 부분을 적극 활용한다면 지역으로 인재를 모셔오는데 효과적일 수 있다. 또한, 지역 기업들의 마케팅을 위해 서울역이나 수서역 인근에 건물을 임대해 기업들의 전진 기지로 활용할 수 있도록 해야 한다. 서울을 시작으로 해서 보스턴이나 실리콘밸리까지 건물을 임대해 현지 R&D나 마케팅을 연결 시킬 수 있는 이력 배치를 해야 한다.

윤준호 한국스마트혁신기업가협회장.

▲윤준호 한국스마트혁신기업가협회장-'기존 기업에 대한 지원을 강화하라' = 기업가 입장에서 말하겠다. 창업해서 5년 생존율은 30%를 넘지 않는다. 7년 생존율은 20%를 넘지 않는다. 그만큼 창업해서 10년간 지속 가능하게 유지하는 게 정말 힘들다. 이렇게 기업을 유지하는데 2가지 정도가 필요하다고 본다. 먼저 우리 기업은 창업할 당시 내수 시장만 보는 경향이 크다. 하지만 이스라엘은 창업 단계부터 내수 시장만 바라보지 않고 해외 시장까지 보면서 설계를 한다. 우리도 창업 할 때 국내 시장만 바라보는 게 아니라 글로벌 마인드를 심어 주는 게 중요하다. 또한, 기존에 자기가 하고 싶어 하는 분야에 성공한 중견 기업들이 있다. 그 선배들과 협업할 수 있는 비즈니스 모델을 만들어 주면 좋겠다. 이와 함께 '집토끼(지역 내 기업)'에 대한 관심도 중요하다. 모든 지자체들이 외부 기업 유치에 치중하는데 '집토끼'가 달아나면 '산토끼'가 된다. 집토끼들이 성장할 수 있는 모델을 분석해서 사업 지원을 한다면 이 기업들이 글로벌 기업까지 성장할 수 있다. 대전에서도 국가산단 조성 등 여러 국책사업을 추진 중인데 지역 기업들에 대한 인센티브 등을 고려해 주면 좋겠다.

박태구 중도일보 경제부장(부국장)

▲박태구 중도일보 경제부장(부국장)-'산업단지 조성 치밀한 전략 필요하다'= 얼마 전 안산국방산업단지 조성 사업이 국토부로부터 조건부 승인을 받았다. 사업추진의 고비를 넘겼지만, 조건부라는 꼬리표를 해결하는 데 시간이 필요하다. 산업단지의 경우는 수요와 공급이 확실하지 않으면 정부가 엄격히 관리해 어려운 부분이 많다. 산단 조성은 계획부터 절차 이행까지 수년간 시간이 걸리고 기업 유치에도 어려운 부분이 많은 만큼 심혈을 기울여서 추진해야 한다. 대전시가 500만평 산단 조성을 성공하기 위해서는 치밀한 전략 마련이 요구된다. 최근 첨단 전략산업 특화단지 지정에서 대전이 빠졌다. 예비타당성 조사를 면제받아 국가산단 조성을 상당기간 단축 시킬 수 있는 좋은 기회였다. 이런 국책 사업에 대한 전략을 잘 마련해 선정돼야 산단 조성이 탄력을 받을 수 있다. 최근 지역에서도 기업들이 공장 이전이나 확장을 하려는 움직임이 있다. 이런 부분에 대한 세심한 지원이 필요하다. 기존에도 보면 이런 부분을 놓쳐 인근으로 떠나는 기업들이 많았다. 이런 부분을 전담하는 부서를 만들어서 역할을 좀 더 확대해야 한다. 창업생태계는 투자금이 중요하다. 얼마 전 창업자와 투자자가 만날 수 있는 '2023 스타트업 코리아 투자 위크 행사'가 열렸는데 앞으로도 관련 사업들이 지속적으로 추진됐으면 좋겠다. 또한 지난 정권에서 추진 됐던 스타트업파크 사업 등도 잘 진행돼 창업 생태계 구축에 활용됐으면 한다. 아울러 청년 창업에 대한 지원이 단기성인 경우가 많은데 이를 장기적으로 관심을 가졌으면 좋겠다. 정리=이상문 기자