[전문인칼럼]일자리 창출 세 기둥과 인구집결도시

최종인(국립한밭대 교수, 대전시 인구정책위원회 부위원장)

최종인(국립한밭대 교수, 대전시 인구정책위원회 부위원장)

일자리 창출의 세 가지 기둥은 무엇일까? 기존기업의 성장지원, 외부로부터의 기업유치, 그리고 신규창업이다. 첫째, 기존기업들의 경우 업력이 오래된 기업과 10년 안팎 기업들의 요구가 상이하다. 하지만 공통된 욕구로는 지속적 인재확보, 성장에 따른 건축 부지의 확대, 안정적인 현금흐름, 지속적 개발과 비즈니스모델, 시장개척 등이 있다. 둘째, 외부로부터의 기업유치도 일자리 창출에 중요한데, 여기에는 다양한 인센티브와 정책 노력이 요구된다. 자발적으로 오는 경우도 있지만, 유치 노력을 통해 이루어진다. 여기에는 정보수집, 일괄 패키지의 인센티브, 포기하지 않는 팀워크, 문화적 친밀감, 교육환경 등이 중요하다. 한 예로 아마존이 데이터센터를 아시아에 두기 위해 한국을 찾아 조사한 적이 있다. 지자체마다 유치를 위한 전략과 실행방법이 상이했으며, 결국 인천이 선정된 바 있다. 최근 '머크 라이프사이언스'가 대전에 새로운 바이오 프로세싱 생산센터 건립에 약 4300억 원을 투자키로 한데에는 유치 팀의 많은 노력과 리더십의 결실이다. 이 생산센터에는 1만 3000평 규모의 생산과 유통시설, 자동화된 창고시설이 건설되며, 머크의 건조 분말세포 배양 배지, 공정용액, 멸균 샘플링 시스템 등 바이오의약품 개발 및 제조에 필수적인 제품과 솔루션이 공급되어 대전의 바이오 혁신클러스터에 큰 도움을 줄 것이다. 이는 대전이 보유한 우수한 기술과 전문인력, 뛰어난 바이오 기업들이 집적과 함께 다양한 인센티브, 유치팀의 헌신적 수고가 있기에 가능했다.

셋째, 신규창업을 통한 일자리 창출이다. 기술기반의 창업과 사회요구기반의 일반창업 모두 중요하다. 구도심 중심의 창업공간, 어은동과 궁동의 창업특화거리, 그리고 각 대학과 연구기관들이 보유한 창업보육센터 등 우수한 인프라가 많이 있다. 여기에 교육부, 중소벤처기업부 등 정부 지원사업들과 테크노파크, 창조경제센터 등의 프로그램들이 진행 중이다. RIS 사업, 링크3.0 사업 등 수백억 원 규모의 프로그램을 통해 양성된 인재들이 얼마나 지역기업으로 연결되는지 모니터링도 필요할 것이다.

일자리의 세 가지 기둥이 튼튼해지기 위해 필요한 것은 기술, 인재, 자금, 문화 등이며, 무엇보다 인재에 대한 기업의 목마름이 크다. 시가총액 14조 원을 넘어 시총 2위인 바이오기업이 탄생해 고무적인 상황에서 기존 기업들이 성장하는데 필요한 인재의 파이프라인이 제대로 공급되는지 재검토해야 할 것이다. '글로컬 30''RISE' 등 대학재정지원사업의 궁극적 목적은 배출된 인재들이 지역기업으로 유인되고, 지역 성장에 기여해야 하는 것이 아닐까? 인재확보의 절실한 어려움으로 할 수 없이 서울로 떠난다면 지역소멸을 부채질하는 꼴이 될 것이다. 현장의 깊은 이해와 공감을 통해 나온 정책이야말로 실행과정의 성과를 더 높일 수 있을 것이다. 한 예로 '소 그림'을 그릴 때, 도살장에서 소의 머리를 구해 이를 닦고 여러모로 바라보면서 그린 화가의 이야기를 듣고 감동을 느낀 적이 있다. 이처럼 깊은 현장의 고통을 깊이 공감하고 정책을 준비하고 실행과 평가가 뒤따라야 할 것이다.

인구감소의 시대에 대전은 인구 천 명당 새로 태어난 출생아 비율이 5.0, 한 여성이 평생 낳을 것으로 예상되는 평균 자녀 수 0.79로 전국 평균(4.5, 0.72)보다 조금 높지만 어렵기는 마찬가지이다. 인구감소 시대 속 변화를 찾으려는 시도가 생활인구 개념이다. 이는 '주민등록인구 및 외국인등록인구 외에 지역에 체류하는 인구까지 포함'한 것으로 인구 이동성(월 1회 하루 3시간 이상, 6개월간)을 반영, 행정수요를 고려한 공공서비스 확대 목적이다. 대전시의 인구정책 기본계획(2023~2027)도 비전인 '인구집결도시 대전'을 위해 '촘촘한 돌봄과 양육, 일자리창출과 주거안정, 생활인구 증대, 도시 매력도 향상, 포용 연대성 강화'등 5대 전략을 갖고 있다. 일자리 창출의 세 박자를 튼튼히 하고, 고객의 목소리(VoC)를 반영한 세심하고 대담한 정책실천으로 생활인구도 늘려 '인구집결도시'가 되길 소망한다./ 최종인(국립한밭대 교수, 대전시 인구정책위원회 부위원장)