김용석 차장

올해는 우리가 그동안 경험하지 못했던 많은 재난 상황에 직면한 기록적인 해로 오랫동안 기억될 듯하다.

중국으로부터 1월에 유입된 전염병인 코로나19의 국내 확진자 수는 이제 2만 8000명에 다다르며 지난 9일을 기준으로 사망자도 480명이나 발생했다.

그뿐만 아니라, 올여름에는 장마가 54일 동안이나 지속해 기상관측 이래 최장기록을 갈아치웠으며, 장마 끝에 하이선(HAISHEN), 마이삭(MAYSAK), 장미(JANGMI) 등 3개 태풍이 연이어 한반도에 상륙해 이로 인한 인적·물적 피해도 컸다. 이러한 자연재난 앞에서 인간은 한없이 작은 존재임을 깨닫고 어쩔 수 없는 절망과 두려움마저 느끼게 된다.

과거 기록들을 뛰어넘는 잦은 기상이변은 우리 인간들의 무분별한 자연훼손과 개발행위로 인해 가속화되고 있다. 그렇기에 이제 인간은 지속할 수 있는 성장을 위해 훼손된 자연을 회복하고자 하며, 자연재난을 예측하고 피해를 최소화하기 위해 최선을 다하고 있다.

대규모 도시개발 시 자연재난으로부터 안전한 삶의 터전 구축을 최우선 목표로 삼아야 하는 것은 너무나 당연한 일이다.

이런 관점에서 행정중심복합도시(이하 행복도시)는 대한민국 최초로 국가가 주도해 건설하는 대규모 도시로 2006년 건설기본계획을 처음 수립할 때부터 풍수해를 대비했다.

주요 하천의 정비기준을 강화하고 하천과 저류지 등 수방시설을 종합 연계하는 광역 치수계획을 수립하는 등 재난으로부터 안전한 도시를 건설하기 위해 노력했다. 그 결과로 역사상 유례없이 길고 잦은 호우에도 불구하고 다른 지역에 비해 상대적으로 큰 피해가 발생하지 않았다.

행복도시는 국가하천인 금강과 미호천이 도시를 가로지르며 흐르고 있어 하천이 범람하게 되면 대규모 피해가 불가피하다. 이에 행복도시는 200년 강우빈도로 계산한 하천의 계획홍수위보다 더 높게 부지를 매립해 홍수로 인한 하천범람의 위험을 예방했다. 그럴 뿐만 아니라 도시가 개발돼 불투수층이 증가하면 홍수유출량도 증가하는데, 이를 조절하기 위해 도시 내 24개의 저류지를 계획해 수해를 예방했다.

행복도시 내 저류지는 수해예방이라는 본연의 기능을 충족하면서도 도시 경관과 편의 증진을 위해 오프라인 방식으로 조성했다. 오프라인 방식은 일정 수위 이상의 유량이 발생할 때만 저류지로 유입되는 방식으로, 평소에는 저류지를 다양한 용도로 활용할 수 있다. 이에 행복도시에서는 주변 토지이용계획 등을 종합적으로 고려해 체육시설, 공원 등을 저류지에 조성해 호응을 얻고 있다.

앞으로 개발할 잔여 생활권 내 저류지도 가능한 오프라인으로 계획하고 그 활용도에 관한 연구를 진행하여 시민들의 만족도를 높여갈 계획이다.

더불어 행복도시 내 건설현장이 많은 만큼, 강풍과 집중호우 등 자연재난으로부터 건설현장을 안전하게 관리하기 위해 노력하고 있다.

국내 최초로 도시 차원의 강풍 모니터링 시스템을 구축했으며, 재해대책 CCTV와 연계한 통합관리 체계를 운영한다. 특히 강풍모니터링 시스템은 모바일로 실시간 정보 제공과 취득을 할 수 있어 건설관계자들이 언제 어디서든 강풍특성에 맞춰 타워크레인, 가설 구조물, 안전울타리 등을 관리할 수 있다.

유비무환(有備無患)이라고 했다. 물론 자연재난은 인간의 힘으로 사전에 완전하게 피하거나 막을 수는 없다. 그러나 미리미리 대비한다면 재난으로 인한 인적·물적 피해를 최소화할 수는 있다. 행정중심복합도시건설청은 행복도시의 환경친화적인 건설을 주도하고, 자연재난으로부터 소중한 생명이 보호받는 지속할 수 있는 도시성장을 이끌 수 있도록 대비하고 또 대비할 것이다.


행정중심복합도시건설청 김용석 차장

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