[신년특집]충남이 뛴다..2017 성과와 비전

충남도의 2017년 성과와 비전 제시
"충남을 세계 인권 표준 도시로"
다문화 메카 충남, 이주민 정책 전국 최고
연방제와 풀뿌리 지방자치, 에너지 자립, 공정한 전기요금제 추진
5대양 6대주로 뻗는 충남 무역 '눈길'

충남이 지방자치와 인권보장, 이주민 정책, 무역 등 다방면에서 뛰어난 성과를 내고 있다.

중도일보는 2018년 새해를 맞아 연방제와 풀뿌리 지방자치, 에너지 자립과 공정한 전기요금제 추진, 외국인주민통합콜센터 운영 등 전국 최고 수준의 다문화 정책, 무역 흑자 전국 1위 달성 등 2017년 충남의 성과를 돌아보고 '세계 인권 표준 도시 충남'과 '4차 산업혁명 주도' 등 앞으로의 비전을 확인하는 순서를 마련했다. <편집자 주>

안희정 충남도지사는 올해 스위스 제네바에서 로라 톰슨 국제이주기구(IOM) 부사무총장과 '이주민 인권증진을 위한 협약'을 맺었다./중도일보 DB

▲글로벌 인권행정 표준= 안희정 충남지사는 올해 "인권행정의 표준을 만들고 충남을 세계적인 인권 표준도시로 만들겠다"는 비전을 제시했다.

도는 아동과 청소년, 노인, 장애인, 여성, 농어업인, 이주민, 노동자, 인권보장 기본원칙, 인간답게 살 권리, 안전하게 살 권리 등 10개 분야를 중심으로 인권행정을 펼치고 있다.

2012년 5월 도민인권 증진 조례를 제정하고 올해는 스위스 제네바에서 열린 UN 인권이사회 인권패널 토의에 한국 지방정부 대표로 안 지사가 참석해 '인권가치 실현을 위한 지방정부의 역할'을 강조했다.





▲연방제와 풀뿌리 지방자치= 충남도는 중앙정부로부터 독립성을 보장받을 수 있는 '단체자치'와 지자체의 주인인 주민 의사와 통제에 의해 운영하는 '주민자치' 두 가지 관점에서 지방자치를 추진한다.

준연방제로 방향을 잡은 단체자치는 충청도와 전라도처럼 하나의 역사와 생활권을 가진 시·도를 통합하는 것이 골자다.

연방제 지방자치에서도 풀뿌리 동네자치가 중요한 것은 여전하다. 도는 풀뿌리 동네자치 활성화를 위해 상시적 소통 및 협력을 위한 동네총회와 두레(공동체), 지역공유경제, 타운미팅, 동네아고라(광장) 활성화 등을 추진하고 있다.



▲에너지 자립과 공정한 전기요금= 도는 신재생에너지 융복합지원사업을 펼치고 있다.

지자체와 민간이 컨소시엄을 구성해 태양광과 풍력 등 에너지원 설비를 주택과 공공·상업 건물 등에 설치하는 게 골자다. 50％ 국비 지원이 가능하다.

'친환경에너지 희망마을' 조성을 위해 도는 8개 시·군 34곳의 마을회관과 경로당에 태양열 시설(30㎡)과 농산물건조기를 보급 중이다. 별도로 지자체가 소유·관리하는 건물은 신재생에너지 시설 설치비 50％ 국비지원을 돕는다. 공동주택에는 베란다형 미니태양광 시설을 보급한다. 내가 쓸 전기를 내가 생산하는 '에너지 자립' 정책 일환이다.

공정한 전기요금제 실현에도 행정력을 집중하고 있다. 국내 전력수급체계는 '비수도권 생산, 수도권 소비'라는 기형적 구조 속에 사회적 갈등이 발생한다. 충남 서해안에는 전국 57기 중 29기의 화력발전소가 밀집해 있지만 정작 생산 전력의 70％ 상당은 수도권으로 송전하고 있다. 송전탑과 변전설비, 화력발전소 운영에 따른 주민 건강피해와 환경오염도 한계에 달했다. 전기를 쓰기만 하는 대기업 등에서 요금을 조금 더 지불해야 한다는 주장이다.



▲다문화 메카 충남= 충남도 다문화 정책이 글로컬(glocal) 시대를 이끌고 있다.

충남의 외국인주민 비율은 전국에서 두 번째로 높다. 2015년 기준 8만 8189명으로 전체 도민 210만 7802명의 약 4.2％를 차지한다. 2025년엔 15만 명 이상으로 늘어날 전망이다.

올해 도는 전국에서 유일하게 22개 다문화 핵심 과제를 발표하고 전담팀을 구성했다. '다문화 어울림·활성화 사업' 일환으로 외국인주민지원통합콜센터와 폭력피해이주여성그룹홈, 외국인근로자 쉼터 운영, 다문화가족심리정서지원, 외국인생활법률책자 제작 등 11개 사업을 진행 중이다.

도의 이주민 사회통합 핵심과제는 지난해 법무부에서 우수사례로 선정됐다. '외국인주민 사회통합 TF 운영' 사례는 민관협치 우수사례 발표대회에서 장려상을 받았다. 2015년에는 '이주민 토속음식 창업지원을 통한 다문화 인식 변화' 사업이 정부3.0 국민디자인단 전국 10대 과제에 선정, 최우수상인 '국민행복상'의 영예를 안기도 했다.

충남도의 6차산업 제품.

▲한국 농정 표준 3농혁신= 충남 3농혁신이 한국 농정의 표준으로 자리매김하고 있다.

민선 5, 6기 3농혁신 추진 기간 농림어업 지역내총생산(GRDP)은 2010년 3조 6600억에서 2015년 4조6500억원으로 27.1% 늘었다. 농업법인 매출도 1080개 1조5910억원에서 2040개 2조7909억원으로 증가했다. 축산농가 전체소득은 2010년 2063억원에서 지난해 8285억원으로 4배 이상 증가했다.

도내 10개 시·군에 설치한 학교급식지원센터는 안전 먹거리 공급과 친환경 농업 확대의 견인차 역할을 하고 있다. 허승욱 도 정무부지사는 "2010년 17건 30억9700만원이던 전국 단위 수상과 인센티브가 올해 52건 44억700만 원으로 급증했다"고 했다.



▲4차산업 대비한 충남교육= 충남도교육청은 미래과학인재교육으로 4차 산업혁명을 이끈다. 도교육청은 사물인터넷·빅데이터·클라우드컴퓨팅·소프트웨어팀을 운영한다.

사물인터넷팀은 사람과 사물이 인터넷으로 연결되는 환경에서 상호작용을 통한 학생들의 학습과 인성, 안전 등을 연구한다. 빅데이터팀은 방대한 데이터를 기반으로 가르치는 기술을 향상하고 학생 개개인의 패턴을 파악해 학습활동의 혁신을 이끌어 내고 있다.

클라우딩컴퓨팅팀은 인터넷 환경을, 소프트웨어팀은 사람과 기계가 융합하는 미래 환경에 대비해 인간의 언어를 기계로 전달하고(코딩교육) 창의적인 컴퓨팅으로 문제해결력을 높이고자 하는 교육혁신을 이끌고 있다.

충남 내포신도시 수소스테이션은 전국 가동률 1위를 달리고 있다.

▲궁긍의 친환경차, 수소차 주도권 쥔다= 충남도는 올해부터 2021년까지 모두 708억 원(국비 349억 원, 지방비 212억 원, 민자 147억 원)을 수소차 부품생산 기반 조성을 위해 투입한다. 수소저장장치 3개 등 18개 업체를 집중 육성한다.

산업기반구축을 위해서는 내년 완공을 목표로 기술개발지원·부품시험평가센터 건립을 추진하고 연구센터 및 평가장비 14종을 개발한다. 2020년까지 수소차는 1만 대, 충전소는 100곳을 보급한다. 2030년까지 1558억 원의 지역 누적 생산과 921명의 취업유발 효과를 볼 수 있을 것으로 도는 예상했다.

보령머드축제에서 세계 각국 남녀노소 관광객들이 에어바운스와 DJ박스 등 머드체험시설을 음악과 함께 즐기고 있다./중도일보 DB

보령머드축제에서 열광하고 있는 세계 각국 남녀노소 관광객.

▲세계무대에 우뚝 선 보령머드축제= 머드축제는 브라질 리우카니발과 독일 맥주축제, 스페인 토마토축제 등 세계 3대 축제와 어깨를 나란히 하면서 이제는 4대 축제로 자리매김하고 있다.

머드축제는 3㎞에 달하는 대천해변에서 49개의 머드 활용 프로그램으로 세계인들의 친밀감을 높이고 있다.

머드트램과 에어바운스, 머드빌리지, K-POP 한류콘서트, 머드 풀파티 공연, 세계인 머드풋살대외와 거리퍼레이드, 버스킹공연등이 준비돼 쉴 틈 없는 한여름 즐길 거리가 제공된다.

올해 축제 기간만 568만여 명의 국내·외 관광객이 대천을 찾았다. 전체 해수욕장 개장 기간에는 1000만 명이 넘는 관광객이 다녀갔다.

음악과 머드로 하나된 세계 각국 관광객.

보령머드축제에 참여한 한 외국인이 머드를 활용해 등에 'KOREA MUD'를 새겼다./중도일보 DB

충남도의 무역의 날 기념 수출유공자 시상 모습./중도일보 DB

▲5대양 6대주로 뻗는 충남 무역= 충남은 다변화 전략으로 2년 연속 압도적 규모의 무역 흑자 전국 1위를 달성했다. 최근엔 국내 흑자 총액의 3분의 2를 책임지는 기염을 토했다.

2015년과 지난해 충남은 각 440억 달러와 438억 달러로 전국 17개 광역단체 중 무역 흑자 1위를 차지했다. 2위인 울산 375억 달러(지난해), 3위 경남 282억 달러와 비교해도 압도적인 규모다.

충남은 지난해 662억 달러를 수출하고 224억 달러를 수입했다. 최대 수출 품목은 반도체(27.7％)와 디스플레이(18.2％)다. 수출은 중국(36.5％)과 홍콩(20.8％)에 많이 한다.

아산이 438억 달러, 천안이 31억 달러, 예산이 4억 달러 흑자를 기록했다. 지난 2월엔 전국 무역흑자 98억 5400만 달러의 67.2％에 달하는 66억 1900만 달러의 흑자를 충남에서 냈다.
내포=유희성 기자 jdyhs@