[대전 둔산지구의 새로운 미래를 그리다] 대전 둔산지구의 탄생과 번영…그리고 변화의 기로

① 대전 둔산지구의 탄생과 번영…그리고 변화의 기로
군사도시에서 대전 최대 중심지로 거듭난 둔산(屯山)
드디어 마주한 변곡점, 새로운 미래 향한 재도약 기회

대전 둔산(屯山) 신도시가 30년을 넘기며 변곡점을 맞이하고 있다. 최근 노후계획도시 정비 특별법이 마련되면서 둔산의 미래를 새롭게 그릴 기회가 열리면서다.

둔산은 과거 군부대가 다수 주둔하던 작은 군사도시에서 행정, 경제, 문화가 집약된 중심지로 성장했다. 이제는 대전의 '강남' 또는 '심장'이라 불릴 정도로, 지역의 상징적인 계획도시다. 하지만 둔산 신도시도 세월의 흐름에 따라 노후화된 인프라와 기존 도시 계획의 한계를 마주한 게 현실이다.

도시 미래를 새롭게 디자인할 기회가 어렵게 찾아온 만큼, 단순 주거 재건축을 넘어 미래세대를 이끌 신도시로 탈바꿈할 새로운 도시 철학과 계획이 필요하다.

이에 중도일보는 '지속가능성'이란 도시 철학을 바탕으로 세계 미래신도시의 선진사례로 우뚝 선 싱가포르의 주요 도시들을 직접 둘러보고, 그들의 도시 철학을 둔산지구에 접목할 방안을 지역사회와 함께 고민하고자 한다. 100년을 바라보는 미래도시를 향한 '둔산 리빌딩' 프로젝트를 위해 새로운 대안을 전문가들과 함께 모색해 본다. <편집자 주>

<글 싣는 순서>



① 대전 둔산지구의 탄생과 번영…그리고 변화의 기로

② 싱가포르 제2의 CBD '주롱'에서 지속가능성을 그리다

③ 디지털·스마트 신도시 '풍골'에서 미래도시의 청사진을 보다

④ 싱가포르 미래도시의 지속가능성을 대전 둔산 신도시에서 꿈꾸다

⑤ 100년 미래도시를 위해 "모두 힘 합쳐야"

개발 전 둔산지구 모습.(사진=대전시 제공)

▲군사도시에서 대전 최대 중심지로 거듭난 둔산(屯山)=서구 둔산동, 탄방동, 월평동, 만년동, 갈마2동 일부를 포함하는 둔산 신도시는 과거 군사기지가 밀집했던 지역에서 대전 최대의 중심지로 탈바꿈한 도시 기능 전환의 대표적 사례다.

둔산 일대는 일제강점기부터 공군교육사령부, 육군 제32사단, 육군통신학교 등 군부대와 비행장이 자리했던 곳이다. 하지만 1985년 택지개발지구로 지정된 뒤, 1988년 3월 정부의 둔산 신도시 개발 결정으로 도시의 운명이 바뀌기 시작했다.

노태우 정부의 주택 200만 호 공약에 따라 부산 해운대, 대구 수성, 경기 성남 분당·고양 일산과 함께 개발 대상지에 포함된 둔산은 8.7㎢ 부지에 5만여 호 주택을 조성, 약 20만 명 수용을 목표로 추진됐다.

둔산지구 개발 전 모습.(사진=대전시 제공)

신도시 개발 이후 대전시청과 대전지방법원, 검찰청 등 주요 행정기관이 잇따라 이전했고, 정부 3청사(대전정부청사)까지 들어서며 둔산은 지방과 중앙행정을 아우르는 거점으로 자리매김했다. 여기에 백화점과 은행, 병원, 기업들도 집중되면서 상업 중심지로도 급부상했다. 이와 함께 한밭수목원, 대전문화예술의전당, 대전시립미술관 등 다양한 문화시설이 들어서 시민들에게 폭넓은 문화적 기회를 제공하고 있다.

둔산지구 건설 공사 현장.(사진=대전시 제공)

박유석 대전과기대 부동산금융학과 교수는 "둔산 신도시는 대전의 '강남'과 같이 지역의 가장 상징적인 동네라고 볼 수 있다"라며 "세종의 탄생과 유성의 성장으로 기세가 다소 위축했지만, 둔산이 가진 기능과 역할은 여전하다. 인구 소멸 등 현재의 사회구조 상 둔산은 앞으로도 대전의 중심이 될 가능성이 크다"고 말했다.

둔산지구 아파트 공사 현장.(사진=대전시 제공)

▲드디어 마주한 변곡점, 재도약 기회=충청권 최대 중심지로 성장한 둔산 신도시도 세월의 흐름 앞에 고개를 숙이고 있다. 조성된 지 30년이 넘으면서 주거단지 노후화가 심화했고, 유성과 세종 등 인근 도시의 성장으로 기능과 매력이 약화했다. 특히 수만 세대가 거주하는 아파트 단지의 평균 용적률이 230% 내외다. 이로 인해 재건축 사업성이 떨어져 뚜렷한 대책을 마련하지 못한 채 주민 불편이 지속되고 있다. 일부 단지들은 리모델링을 시도했으나 사업성 부족과 주민 동의 문제로 무산됐다.

대전 서구 둔산지구 전경. 중도일보 자료사진

그러나 최근 국회를 통과한 '노후계획도시정비 특별법'으로 분위기가 달라지고 있다. 둔산권이 선도지구로 지정되면 용적률을 최대 법적 상한의 150%까지(최대 450%) 올릴 수 있고, 기존 재건축의 큰 걸림돌이었던 안전진단도 면제된다. 다수의 건축 규제도 완화되는 만큼, 둔산 재건축에 새로운 활력을 불어넣을 것으로 기대된다.

전문가들은 이번 기회를 살리면서도 둔산지역 재건축이 사업성만 좇는 고밀도 개발이 되지 않도록 경계해야 한다고 지적한다. 정체성 없이 빽빽한 고층 아파트가 난립하면 도시 미관이 훼손될 뿐만 아니라 둔산의 기능과 잠재력도 제한될 수 있다는 우려다. 장기적으로는 시민 만족도마저 떨어질 가능성이 크다는 분석이다. 노후계획도시 재건축의 방향성이 주거단지만 확대하는 낡은 방식이 아닌 오래된 도시를 새로 디자인해 미래세대 신도시로 탈바꿈하는 것에 있어야 한다는 주장이 제기되는 이유다.

송복섭 한밭대 건축학과 교수는 "둔산은 도시의 한 축을 중심으로 여러 행정기관과 상업, 주거, 업무 시설이 정교하게 들어선 전국에서 유일무이한 도시다. 대전 신도심의 정체성(Identity)이라고 칭할 수 있다"라면서도 "당시에 지어진 건물과 조성된 주변 환경은 오늘날 그다지 매력적이지 않다. 개성과 특색 없이 일률화된 15층 판상형 남향 아파트 단지들은 '성냥갑 아파트'라는 비판을 피할 수 없기 때문"이라고 지적했다.

이어 "지금은 대전과 인근 신흥 도시들과 비교했을 때 학원 단지를 빼면 고유한 매력이 없다고 표현할 수도 있다"라며 "둔산은 이제 새로운 매력이 필요할 때다. 둔산의 정체성과 활력을 계승하면서도 아름다운 도시로 만들 수 있도록 깊은 고민이 필요하다"고 강조했다.

특히 이제까지와는 다른 도시 철학과 철저한 미래 설계가 반드시 함께 동반돼야 한다는 목소리도 높다. 도시계획을 사전에 얼마나 잘 세우느냐에 따라 둔산 재건축이 대전 발전의 기폭제가 될 수도, 도시 성장과 잠재력이 억제되는 계기가 될 수도 있기 때문이다.

디지털 트윈 기술 전문가인 정우석 ETRI 재난안전지능화융합연구실 실장은 "둔산지구의 재건축이 본격적으로 진행되기 전에 철저한 사전 준비와 계획이 도시 설계 과정에서 이뤄지길 바란다"라며 "둔산지구에 대규모 재건축이 전개된다면 유동 인구와 정주 인구가 대폭 늘면서, 지금까지 나타나지 않았던 현상들이 도시에 새롭게 펼쳐질 것이기 때문"이라고 당부했다.

이어 "꼼꼼히 계획을 세울수록 초기 비용은 다방면으로 크게 늘겠지만, 수십 년 뒤를 대비하는 장기적인 시선으로 본다면 이게 더 효율적일 수 있다"고 말했다.
조훈희·심효준 기자



*이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.